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法智速遞|電商法草案三審稿解讀:避免“大數據殺熟”

來源:法智律師事務所 作者:法智律師事務所 關注:1778 時間:2018-6-20

電商法草案三審稿解讀:避免“大數據殺熟”


電子商務法草案從初次審議至今已修改討論了1年半,昨日(619日)已第三次提交全國人大常委會審議。南都記者注意到,三審稿出現多處重大變化,新增微商、網紅直播銷售納入“電子商務經營者”范圍,個人從事“零星小額交易活動”不需辦市場主體登記等規定。

1、微商、網紅直播銷售擬算電商經營者

 三審稿修改了“電子商務經營者”的定義,明確“電子商務經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者”。


    2、個人零星小額交易或可免于工商登記

昨日三審稿釋放利好,擬新增規定:個人從事“零星小額交易活動”不需辦市場主體登記。去年10月提交全國人大常委會審議的二審稿中規定:電子商務經營者應當依法辦理工商登記。但是,個人銷售自產農副產品、銷售家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及依照法律、行政法規不需要進行工商登記的除外。

其后,全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委就此問題進行重點研究后認為,從我國商事登記、稅收征管制度總體考慮,并為體現線上線下公平競爭,在電子商務法中規定“電子商務經營者應當依法辦理工商登記”是有必要的。同時,實踐中有許多個人經營者交易的頻次低、金額小,法律已要求平臺對其身份進行核驗,可不要求其必須辦理登記。

    鑒于此,三審稿草案中新增了規定:“個人從事‘零星小額交易活動’不需要辦理市場主體登記”。

  

    3、擬禁“默認勾選”搭售商品或服務

  針對曾引發各界廣泛關注的網絡平臺“默認勾選”搭售商品或服務、押金退還等侵害消費者合法權益的問題,三審稿新增規定作出明確界定:電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征,向其推銷商品或者服務,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。 :電子商務經營者搭售商品或服務,應當以顯著方式提醒消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。這一新增條款,同《消費者權益保護法》相關條款精神一致。消費者權益保護法第九條、第二十六條中規定:消費者享有自主選擇商品或者服務的權利;經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用等與消費者有重大利害關系的內容。


    4、電商平臺不得對退押金設置不合理條件

  電商法三審稿就此新增規定:電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的,應當明示押金退還方式、程序,不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金,符合押金退還條件的,電子商務經營者應當及時退還。


    5、遏制平臺“二選一”等限制競爭行為


  電商法三審稿還明令禁止此前一些電商平臺在促銷活動中所采用的“二選一”做法。所謂“二選一”,是指電商平臺通過協議等方式限制、排斥促銷經營者參加其他平臺組織的促銷活動。近年來,在網絡集中促銷活動中,有的電商平臺為了達到自家利益最大化,要求入駐商家只能在一家平臺參加促銷。電子商務法草案三審稿針對這一情形,新增了相關條款。草案規定:電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

  此外,草案還規定:電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,或者向平臺內經營者收取不合理費用。

委員建議

  通過網絡公民個人信息在監管和制約機制上還應該進一步完善,關鍵是要針對現實生活中的問題,特別是在公民信息安全受到侵害后,在公民據以維權、起訴、索賠等方面的制度設計方面,應該有更加明確具體的規定。

  ———全國人大常委會委員韓曉武

  一些網站包括平臺經營者泄露用戶個人信息導致的經濟損失、個人財產損失甚至生命安全損失的事例頻有發生,所以對于電子商務平臺經營者,他們掌握的信息量是非常巨大的,對個人信息泄露造成危害的,也應當加重給予處罰。

  ———全國人大常委會委員孫其信

  應明確零星小額交易的標準,由于“個人銷售自產農副產品”等是具體行為的描述,而“零星小額”標準還不明確,難以為市場主體提供清晰的指引。

———全國人大財政經濟委員會委員騫芳莉

來源:法制日報

 

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